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56视频人民政府办公室关于印发56视频食品安全突发事件应急预案的通知
发布时间:2020-11-12 18:49 来源:县政府办 访问次数: 【字体:
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各乡(镇)人民政府、松源街道办事处,县直各单位:

经县政府研究同意,现将修订后的《56视频食品安全突发事件应急预案》印发给你们,请认真组织实施,并制定或修订本地、本部门(单位)相关应急预案。

 

56视频人民政府办公室

20201029

(此件主动公开)


56视频突发食品安全事件应急预案

 

 

1   

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织体系

2.1  县食品安全突发事件应急指挥部

2.1.1  县食品安全突发事件应急指挥部成员及职责

2.1.2  各专项工作组

2.2  县食品安全突发事件应急处置指挥部办公室

2.3  各乡镇(街道)、县直有关部门食品安全突发事件应急指挥机构

2.4  专家组

3  预报预警

3.1  监测预报

3.2  分级标准

3.3  预警信息报告与发布

3.4  预警行动

3.5  预警级别调整与解除

4  应急处置

4.1  信息报告

4.2  先期处置

4.3  响应启动

4.4  响应措施

4.5  现场处置

4.6  信息发布与舆情引导

4.7  社会动员

4.8  响应级别调整及终止

5  应急保障

5.1  队伍保障

5.2  信息保障

5.3  医疗保障

5.4  技术保障

5.5  物资与经费保障

6  恢复重建

6.1  善后处置

6.2  总结报告

7  日常管理

7.1  宣教培训

7.2  预案演练

7.3  预案管理与更新

7.4  责任追究

8   

8.1  预案解释

8.2  以上以下的含义

8.3  名词解释

8.4  预案实施时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1  编制目的

为建立健全食品安全突发事件应对机制,强化应急准备,有效预防、积极应对食品安全突发事件,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全突发事件的危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序,特制订本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《福建省突发事件应对办法》等法律法规。

1.3  适用范围

本预案适用于本行政区域内的食品安全突发事件防范应对工作。食品安全突发事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件以及食品安全舆情事件。

1.4  工作原则

食品安全突发事件应对工作坚持以人为本、减少危害,预防为主、依法处置,统一领导、分级负责的基本原则。食品安全突发事件发生后,县人民政府和县直有关部门立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

2  组织体系

2.1  县食品安全突发事件应急指挥部

县食品安全突发事件应急指挥部(以下简称县应急指挥部)。在县委、县政府安排部署下,负责领导、组织、协调食品安全突发事件方面的应急管理工作,统一指挥食品安全突发事件及其衍生事件的应急处置工作。

挥:县政府分管副县长

副总指挥:县政府办主任、县食安办主任

    员:根据食品安全突发事件的性质和应急处理工作的需要确定。主要有县委宣传部、政法委、统战部、县食安办、市场监管局、发改科技局(粮储局)、农业农村局、工信商务局、卫健局、教育局、公安局、财政局、民政局、住建局、文体旅游局、水利局、生态环境局、城管局和各乡镇(街道)负责人等。

2.1.1  县食品安全突发事件应急指挥部成员单位及职责

县食安办:负责县应急指挥部办公室日常工作;拟订应急救援预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态,组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作;在职责范围内组织或协调食品安全突发事件的查处和督办,负责对外发布食品安全突发事件及处理信息。

县委宣传部:负责指导事件主管部门制定食品安全突发事件宣传报道和舆论引导工作方案,指导事件调查处置牵头部门及时发布权威信息及对外口径,指导组织做好宣传报道、舆论引导和舆情管控工作。

县委政法委:负责指导、督促司法部门贯彻落实县委、县政府有关食品安全稳定工作的安排部署;协调司法部门配合相关食品安全监管部门开展食品安全突发事件及大案要案的调查。

县委统战部(民宗局):负责协助市场监管、卫健部门对宗教活动场所内的食品安全突发事件进行调查及组织应急处理工作。

县市场监管局:负责在职责范围内开展对餐饮业食品安全突发事件,特别是食物中毒突发事件原因的调查处理;负责对食品流通环节造成的食品安全突发事件违法经营行为的调查处理等工作;负责对食品生产、加工环节造成食品安全突发事件原因的调查处理,对进出口食品造成的食品质量安全突发事件原因的调查处理及进出口食品造成食品安全突发事件应急及处理等工作;负责对保健食品生产流通过程发生的食品安全突发事件的调查处理工作。

县发改科技局(粮储局):负责原料、大豆、油料和食用植物油在收购储存、运输环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全突发事件的应急处置和违法行为的调查处理;封存可能导致食品安全突发事件的粮食产品;对确认属于被污染的粮食产品,依法处理。

县工信商务局:负责协助食品生产领域突发事件的调查和应急处置。负责食品安全突发事件应急救援所需重要生活必需品(肉、蛋、菜)的应急调配;配合流通、餐饮服务及酒类流通环节食品安全突发事件的调查处理。

县卫健局:负责组织疾控部门开展食品安全突发事件流行病学调查,协助进行现场卫生处置,开展相关检测,做出流行病学调查结论;配合相关部门进行现场采样和检验工作;组织医疗机构开展医疗救治。

县农业农村局:负责组织对种植业、畜牧业种养环节、水产品养殖环节、生猪屠宰环节食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定;负责组织开展种植业、畜牧业种养环节产品相关质量安全的检测,提出相应结论;负责组织开展水产品养殖环节的相关检测和风险评估,提出相关评估结论。

县教育局:负责协助市场监管、卫健部门对学校食堂、托幼机构、校园周边食品经营户等造成的食品安全突发事件原因进行调查及组织应急处理工作。

县公安局:负责食品安全突发事件中涉嫌犯罪行为的侦查工作。

县财政局:负责保障财政应急资金及时拨付到位。

县民政局:负责对养老机构和救助站、福利院等民政服务机构造成的食品安全突发事件进行调查及组织应急处理工作。负责做好事件发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

56视频生态环境局:负责因环境污染造成食品安全突发事件的调查及事后环境监测工作,协调、指导、处置污染源,对环境违法行为提出处理意见或建议。

县住建局:负责协助市场监管、卫健部门对工地食堂食品安全突发事件、城区饮用水安全突发事件的先期调查,及因自来水生产输送环节造成食品安全突发事件的调查处理。

县文体旅游局:协助有关食品安全监管部门对涉及旅游景区(点)、旅游星级饭店的食品安全突发事件进行应急处置。

县城管局:负责协助市场监管、卫健部门对食品流动摊贩、“店外店”、露天烧烤、餐厨垃圾监督管理不当造成的食品安全突发事件原因进行调查及组织应急处理工作。

县交通运输局:负责提供食品安全突发事件应急处置过程中所需的道路、水路交通运力保障。

县水利局:协助开展农村供水食品安全突发事件的查处工作,配合56视频生态环境局协助对水源供水食品安全突发事件的查处工作。

各乡(镇)人民政府、松源街道办事处:负责本行政区域内食品安全突发事件应急处置工作。

其他有关单位根据本部门职责,服从县食品安全突发事件应急指挥部的统一指挥,积极配合食品安全突发事件的应急处理工作。

2.1.2 各专项工作组

县应急指挥部按照职责分工和协同联动工作需要,将各成员单位按照职责分组开展食品安全突发事件及其次生、衍生事件的应急处置工作。

1综合协调组

牵头单位:县食安办

成员单位:县市场监管局、卫健局、农业农村局、发改科技局(粮储局)

主要职责:组织协调各工作组开展应急处置工作,协调解决应急处置中的重大问题。

2)事件调查组

牵头单位:县市场监管局

成员单位:县公安局、卫健局、农业农村局

主要职责:负责调查事件发生原因,评估事件影响,对流行病学调查作出结论,提出事件防范意见;对涉嫌犯罪的,由县公安局负责立案侦办;根据实际需要,事件调查组可以在事发地设置或派出工作组赴现场开展事件调查。

3)危害控制组

牵头单位:县市场监管局

成员单位:县农业农村局、教育局、公安局

主要职责:负责召回、下架、封存事发地有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

4)医疗救治组

牵头单位:县卫健局

成员单位:县市场监管局

主要职责:负责结合事件调查组的调查情况,制定最佳救治方案,负责做好对健康受到危害的人员进行医疗救治。

5)检测评估组

牵头单位:县市场监管局

成员单位:县卫健局、农业农村局

主要职责:负责确定食品安全突发事件技术检验检测机构,提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找事件原因和评估事件发展趋势,预测事件后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。

6)维护稳定组

牵头单位:县公安局

成员单位:县市场监管局、教育局,县委统战部(民宗局)

主要职责:负责加强事发地治安管理,积极化解因事件造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

7)新闻宣传组

牵头单位:县委宣传部

成员单位:县市场监管局、卫健局、农业农村局

主要职责:负责组织做好事件处置宣传报道和舆论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。

8)善后处置组

牵头单位:各乡(镇)人民政府、松源街道办事处

成员单位:县市场监管局、民政局

主要职责:负责组织营救受害人员,做好事件发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

2.2  县食品安全突发事件应急指挥部办公室

县应急指挥部办公室是县应急指挥部的日常工作机构,设在县市场监管局。办公室主任由市场监管局局长兼任,办公室副主任由分管副局长兼任。办公室值班电话:2329002

县应急指挥部办公室主要职责:按照县应急指挥部的工作部署分类管理食品安全突发事件;协调组织成员单位排查、治理和监控食品安全突发事件风险隐患;落实突发事件预防、预警措施;编制和执行相关应急预案;依据县应急体系总体规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作;管理和查处食品安全突发事件中相关违法广告;对食品包装、容器等相关产品质量安全开展调查;总结评估应急管理工作和突发事件处置工作;承担县应急指挥部交办的其他工作。

接到监测、预测和预警信息,或发生食品安全突发事件后,县应急指挥部办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判事件发展趋势、事件影响程度和范围;及时向县委、政府和县应急指挥办公室报告情况,提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议;根据县应急指挥部的决定,协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发事件现场;落实事件处置工作中综合协调、信息报送和值守应急工作。

2.3  各乡镇(街道)、县直有关部门食品安全突发事件应急指挥机构

各乡镇(街道)、县直有关部门按照食品安全突发事件分级标准,参考本预案建立健全相应的应急组织机构,组织做好先期处置和应对工作。

2.4  专家组

县食安办建立食品安全突发事件应急专家组,由县食安委专家组成,主要职责:对事件进行分析评估,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

3  预报预警

3.1  监测预报

县市场监管局、卫健局等有关部门按照职责分工开展日常食品安全监督抽验、风险监测等工作,加强对广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上有关食品安全舆情热点信息的跟踪监测,对可能导致食品安全突发事件的风险信息加强收集、分析和研判、排查整改,不能消除隐患的要及时报告县委、县政府和县应急指挥部办公室。

食品生产经营企业应当落实食品安全主体责任,定期排查食品安全风险隐患,健全风险防控措施。当出现可能导致食品安全突发事件的情况时,要立即报告县市场监管局。

3.2  分级标准

对可以预警的食品安全突发事件,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害,分为特别重大、重大、较大、一般四个级别,对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示,Ⅰ级为最高级别。

特别重大食品安全突发事件(Ⅰ级):受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的,或经评估认为事件危害特别严重的;涉及多个省份或国(境)外(含港澳台地区),已经或可能造成严重危害或严重不良影响,经评估认为应当由国家层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;国务院认定的其他特别重大食品安全突发事件。

重大食品安全突发事件(Ⅱ级):受污染食品流入2个以上设区的县,造成或经评估认为可能造成社会公众健康严重损害的食物中毒或食源性疾病的;发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;1起食物中毒事件中毒人数在100人以上或出现10人以上死亡的;在福建省范围内已经或可能造成重大危害或重大不良影响,经评估认为应当由省级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;省政府认定的其他重大食品安全突发事件。

较大食品安全突发事件(Ⅲ级):受污染食品流入市级行政区域内2个以上县级行政区域,已造成严重健康损害后果的;1起食物中毒事件中毒人数在100人以上或出现死亡病例的;在南平市范围内已经或可能造成较大危害或较大不良影响,经评估认为应当由市级采取应急措施应对的食品安全舆情事件;市政府认定的其他较大食品安全突发事件。

一般食品安全突发事件(Ⅳ级):存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;1起食物中毒事件中毒人数在30人以上、99人以下,且未出现死亡病例的;在56视频行政区域范围内已经或可能造成一般危害或一般不良影响,经评估认为应当由县政府采取应急措施应对的食品安全舆情事件;县政府认定的其他一般食品安全突发事件。

3.3  预警信息报告与发布

县应急指挥部办公室根据监测信息和风险评估结果,针对发现的苗头性、倾向性食品安全问题,要组织县卫健局等有关部门会商或进行分析研判,对可能引发一般食品安全突发事件的监测预测预警信息,及时向县政府及县应急指挥部成员单位通报,按照相应预案做好处置工作,及时报告县委、县政府,提出预警信息发布建议和发布方案,经县应急指挥部总指挥批准后,由县食安办做好预警信息发布工作,及时通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信、APP等渠道,向公众发布预警信息。对可能引发较大、重大和特别重大食品安全突发事件的监测预测预警信息,县应急指挥部办公室和县卫健局等有关部门要及时向县政府及县应急指挥部各成员单位通报有关情况,及时报告县委、县政府和应急指挥部,并按照国家、省、市发布的预警信息做好相关工作。

3.4  预警行动

研判可能发生食品安全突发事件时,各乡镇(街道)及县直有关部门视情采取以下措施:

1)分析研判。加强对苗头性、倾向性食品安全信息和热点敏感食品安全舆情的收集、核查、汇总,组织有关部门、机构和专业技术人员及专家进行分析研判,及时组织开展跟踪监测工作,预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。经分析评估与调查核实,符合食品安全突发事件分级响应标准的,按本预案处置。

2)防范措施。迅速采取有效防范措施,防止事件进一步蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次,加强对食品安全应急科普方面的宣传,告知公众停止食用或者使用不安全食品。

3)应急准备。通知应急队伍和负有相关职责的人员进入待命状态,调集食品安全突发事件应急所需物资、装备和设备,做好应急保障工作。

4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,组织专家解读,并对可能产生的危害加以解释、说明,加强相关舆情跟踪监测,主动回应社会公众关注的问题,及时澄清谣言传言。

3.5  预警级别调整与解除

根据事态发展和采取措施的效果等情况,适时调整预警级别或者宣布解除预警。当研判可能引发食品安全突发事件的因素已经消除或得到有效控制,由发布预警信息的原机关终止相关预警行动。

应急处置

4.1  信息报告

对较大以上食品安全突发事件或者事件本身比较敏感,可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件,各乡镇(街道)、县食安委成员单位接到事件报告后,要严格按照有关法律法规和相关规定,在1小时内向县委、县政府报告信息,县应急指挥部办公室及时向上级应急指挥部报告信息。对一般食品安全突发事件,乡镇(街道)、县食安委成员单位接到事件报告后,要在2小时内向县委、县政府和县应急指挥部办公室报告信息。信息报告内容主要包括:事件发生单位概况,事件发生的时间、地点、简要经过,可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失,已采取的应急处置措施,目前事件处置进展情况,下一步拟采取的措施。

赶赴现场指挥先期处置工作的事发地乡镇(街道)领导和随同前往的办公室负责人、县应急指挥部办公室及县食安委成员单位负责人作为应急处置联络员,负责快速了解和掌握突发事件情况、请求事项和工作建议,动态向县委、县政府报告现场新情况等。事发地乡镇(街道)、县应急指挥部办公室在首报突发事件信息的同时,要及时向县委、县政府总值班室报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员,要及时报备。

4.2  先期处置

对一般以上食品安全突发事件或事件本身比较敏感,可能演化为较大以上的突发事件,事发地乡镇(街道)和县食安委成员单位要第一时间赶到现场,按照应急预案组织开展先期处置工作。

各成员单位应当按有关规定向县市食安办提供相关信息和资料,由县食安办统一组织协调开展事件评估,为核定食品安全突发事件级别和确定应采取的措施提供依据。评估内容应当包括:涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;事件的影响范围及严重程度;事件发展蔓延趋势等。

经初步评估为食品安全突发事件且需要启动应急响应的,各单位依照有关规定采取措施进行先期处置,最大限度减轻突发事件危害。县卫健局有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展对食品安全事件患者的救治;及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,有关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事件发生的原因。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。县农业农村局、县市场监管局等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事件相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待县卫健局查明导致食品安全事件的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,县农业农村局、县市场监管局等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及停止进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。及时组织研判事件发展态势,并向事件可能蔓延到的县(市、区)政府通报信息,提醒做好应对准备。事件可能影响到其他国(境)外时,及时协调有关涉外部门做好相关通报工作。

4.3  响应启动

按照食品安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级。

应对特别重大、重大、较大事件时,启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。按照国家、省、市统一领导、指挥和协调,县应急指挥部组织开展应急处置工作。

应对一般事件时,启动Ⅳ级响应。由县食品安全突发事件应急指挥机构启动本级应急预案,统一领导、指挥、协调开展应急处置工作。必要时,县应急指挥部派出工作组赶赴事件现场开展相关应急处置工作。

4.4  响应措施

1)县应急指挥部紧急处置措施。发生较大以上食品安全突发事件时,及时向县委、县政府汇报相关情况,按照国家、省、市统一指挥开展应急处置工作。发生一般食品安全事件时,立即启动应急响应,及时向县委、县政府汇报相关情况,向各成员单位发布应急响应命令,必要时,派出工作组开展事件处置工作。

2)县应急指挥部办公室紧急处置措施。发生食品安全突发事件时,立即组织各成员单位开展会商或分析研判事件发展趋势、事件影响程度和范围;及时向县委、县政府和县应急指挥部报告情况,提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议;根据县应急指挥部的决定,协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发事件现场;落实值守应急等工作。

3)各成员单位或工作组紧急处置措施。各成员单位应当在县应急指挥部的统一领导下开展应急处置工作。县市场监管局、农业农村局迅速调查事件发生原因,评估事件影响,作出调查结论,提出事件防范意见;县卫健局迅速组织当地医疗资源和力量,对食品安全突发事件患者进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治;县公安局加强事发地治安管理,积极化解因事件造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

4.5  现场处置

由县食品安全突发事件应急指挥部成立现场指挥部,具体负责指挥现场的应急处置工作,各有关单位按照职责参与处置工作。

1医学救援。迅速组织当地医疗资源和力量,对食品安全突发事件患者进行诊断治疗,根据需要及时、安全地将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍,调配急需医药物资,支持事发地医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议,做好伤病员的心理援助。

2)事态控制。县市场监管局应当依法封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料和被污染的食品相关产品;对确认属于被污染的食品及其原料,责令生产经营者依法予以召回或者停止经营;对被污染的食品相关产品,责令生产经营者进行清洗消毒;必要时应当标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失等;依法封存涉事相关场所以及用于食品生产经营的工具、设备,待现场调查结束后,责令彻底清洗消毒被污染的场所以及用于食品生产经营的工具、设备,消除污染。

3)流行病学调查。疾病预防控制机构及时组织对现场进行卫生处理,并对与事件有关的因素开展流行病学调查,及时向县市场监管局、县卫健局提交符合相关要求的流行病学调查报告。

4)应急检验检测。应急处置专业技术支撑机构应当对引发食品安全突发事件的相关检品及时进行应急检验检测,专家组对检测数据进行综合分析和评估,提交科学的检验检测报告,为制定事件调查和应急处置方案等提供技术支撑;检验后确认没有安全问题的应当予以解封。

5)事件调查。县市场监管局牵头,组织相关部门及时开展事件调查工作,准确查清事件性质和原因,分析评估事件风险和发展趋势,认定事件责任,研究提出应急防范措施和整改意见建议,并提交调查报告。对涉嫌犯罪的,及时移交公安机关,公安机关迅速开展相关违法犯罪行为的立案侦查工作。

4.6  信息发布与舆情引导

重大以上、较大食品安全突发事件信息由国家、省、市发布,一般食品安全突发事件信息经县人民政府批准后由县食安办发布。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

通过发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式,借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径,运用微博、微信、手机应用程序(APP)客户端等新闻媒体平台,主动、及时、准确、客观向社会持续动态发布食品安全突发事件应对工作信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。

4.7 社会动员

县市场监管局向社会宣传“12315”等食品安全投诉举报电话,鼓励公众、法人和其他组织参与排查食品安全风险隐患,接受市场监管部门的专业指导,及时消除食品安全隐患。

根据食品安全突发事件应急处置的需要,有关部门可以动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用或征用企业及个人物资、设备、设施。

4.8  响应级别调整及终止

应急响应启动后,可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大,需启动更高级别应急响应时,县应急指挥部应及时报告市应急指挥部。

1)级别提升。当事件进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构、涉外、全国性或省市重要活动期间发生一般级别食品安全突发事件时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全突发事件,维护社会稳定。

2)级别降低。事件危害或不良影响得到有效控制,且经研判认为事件危害或不良影响已降低到原级别评估标准以下,无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

3)响应终止。当食品安全突发事件得到控制,伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除;事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制,不需要继续按预案进行应急处置的,经分析评估认为可解除响应的,由启动应急响应的原机关决定及时终止响应。

5  应急保障

5.1  队伍保障

加强应急处置专业队伍建设,规范应急队伍管理,落实专兼职人员,加快应急装备设备配备,组织开展必要的应急培训演练,提高食品安全突发事件快速响应及应急处置能力。健全应急专家队伍,为食品安全突发事件应急处置方案制订、应急检验检测、危害评估和调查处理等工作提供决策建议。

5.2  信息保障

县市食安办会同有关部门建立全县统一的食品安全信息网络共享平台,包括食品安全监测(舆情监测、监督抽检和风险监测)信息共享系统、食品安全舆情监测系统、食品安全突发事件信息直报系统等内容。各有关部门应当设立信息相互通报值守电话,畅通信息通报渠道,确保食品安全突发事件相关信息及时沟通和有效利用。

5.3  医疗保障

县卫健局要建立快速便捷、高效救治、功能完善的医疗救治体系,建立快速医疗救治绿色通道,确保在食品安全突发事件造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

5.4  技术保障

县直有关部门要结合本部门职责加强食品安全突发事件监测、预警、预防和应急处置等技术研发,促进交流与合作,提高快速应对能力和技术水平,为食品安全突发事件应急处置提供技术保障。

5.5  物资与经费保障

各乡镇(街道)及有关部门应保障食品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资的储备、补充更新与调用;食品安全突发事件应急处置、应急抽样及检验等经费应当列入年度财政预算,保障应急工作经费。

恢复重建

6.1  善后处置

食品安全突发事件的善后处置包括食品安全突发事件应急响应结束时对相关人员进行安置,对动用社会力量或企业、个人物资进行归还、补偿;对应急及医疗机构垫付费用、事件受害者后续治疗费用及时支付,对应急抽样及检验费用及时拨付;对污染物进行收集、清理与无害化处理;涉外和涉港澳台的有关善后处置工作按有关规定办理。

造成食品安全突发事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人救治及后续治疗保障等所需全部费用。

各乡镇(街道)及县直有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,组织保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受损人员保险理赔工作,消除事件影响,恢复正常秩序,并完善相关政策,促进行业健康发展。

6.2  总结报告

特别重大、重大食品安全突发事件,由省级以上派出调查组进行调查总结;较大食品安全突发事件由市级派出调查组进行调查总结;一般食品安全突发事件,由县应急指挥部报请县人民政府同意组成调查组进行调查。

食品安全事件善后处置工作结束后,县食品安全突发事件应急指挥部要总结经验教训,组织分析、研究,提出改进应急工作的意见建议,形成处置突发事件专项工作报告,报县政府和县应急办,并抄送各成员单位。

日常管理

7.1  宣教培训

对食品安全监管人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全应急知识宣传、教育与培训,促进监管人员掌握食品安全应急相关工作技能,增强食品生产经营者的主体责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

7.2  预案演练

县食安办负责定期组织开展本预案应急演练,每2年不少于1次。

7.3  预案管理与更新

本预案由县食安办制定,经县人民政府审批后,由县人民政府办公室印发。

各乡镇(街道)及县食安委成员单位、群众自治组织、企事业单位等要按照本预案规定履行职责,制定、完善相应的应急预案后,报县应急指挥部办公室备案。

县食安办根据预案演练时发现的问题、机构变化等情况,适时组织修订完善本预案。

7.4  责任追究

对在应对食品安全突发事件工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报事件情况的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8.1  预案解释

本预案由县食安办负责解释。

8.2  以上、以下的含义

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.3  名词释义

食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

食物中毒,指食用被有毒有害物质污染的食品或者含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食品安全舆情事件,指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注,已经或可能造成不良影响,需要采取紧急措施应对处置的突发事件。

8.4  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2007910日印发的《56视频重大食品安全事故应急预案》(松政办〔200756号)和200856日印发的《56视频突发重大食品安全事件应急预案操作手册》(松政办〔200822号)同时废止。

  

56视频人民政府办公室                  20201029日印发


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